Крипторынок по правилам: Россия запустит новую модель регулирования

В России определились с архитектурой крипторынка. Банк России и Минфин подготовили законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», который описывает комплексную систему регулирования отрасли. Цель — перевести обращение цифровых валют в полностью регулируемую среду и встроить рынок в традиционную финансовую инфраструктуру.

Сроки и структура новой системы

Переход будет поэтапным. С 1 июля 2026 года заработают основные нормы, а к 1 июля 2027 года планируется запуск полноценной инфраструктуры обращения цифровых валют. К этому моменту должны функционировать биржи и торговые системы, цифровые депозитарии и криптообменники.

Операции резидентов будут проходить через официальных участников, по модели, близкой к классическому финансовому рынку. Организаторы торгов смогут работать только при наличии лицензии. Сделки и учет активов сосредоточат в регулируемой инфраструктуре.

Цифровые депозитарии станут центром учета. Они будут фиксировать права на цифровую валюту и цифровые права, переводить активы и обеспечивать доступ к адресам учета. Вводится термин «адрес-идентификатор» — строка символов для фиксации владения и операций. Банк России будет вести реестр депозитариев. Предусмотрены счета держателей, доверительных управляющих и специальные счета для нерезидентов.

Криптообменники выделят в отдельную категорию. Минимальный объем конверсионных операций — не менее 3,5 млн рублей в месяц. Требуются собственный капитал, включение в реестр Банка России и соблюдение финансового контроля.

Контроль, ограничения и допуск инвесторов

Депозитарии и обменники обязаны соблюдать 115-ФЗ: проверка клиентов, анализ операций и фиксация подозрительной активности. Идентификация двухуровневая: до 100 000 рублей — упрощенная, свыше — полные данные отправителя и получателя. Судебная защита будет действовать только в рамках официальной учетной системы.

Использовать цифровую валюту для оплаты товаров и услуг внутри страны запрещается. Резиденты смогут проводить сделки только через официальных участников, за исключением внешнеторговых операций и операций с новой криптовалютой майнеров.

Неквалифицированные инвесторы получат ограниченный доступ: обязательное тестирование сроком на год, предупреждение о рисках и возможность покупать только валюты, допущенные к организованным торгам. Рассматривается лимит операций в 300 000 рублей.

Майнинг: разрешен, но под контролем

Майнинг разрешат юридическим лицам и ИП из реестра ФНС, а также физлицам в пределах лимитов энергопотребления. О добытых активах необходимо уведомлять налоговые органы.

Майнинг-пулы смогут создавать только российские юрлица, ИП или граждане. Правительство получит право запрещать майнинг в отдельных регионах.

Итоговая модель предполагает централизованную систему обращения цифровых валют. Все ключевые процессы — от торгов до добычи — будут работать по установленным государством правилам, формируя регулируемую экосистему крипторынка в России.